解码营商环境主赛道上的“衢州品牌”

东杰

4月17日，全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会召开，市委书记高屹在衢州分会场作交流发言时提出：“全面打响‘办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心’营商环境品牌。”

改革已步入深水区，那些明显影响营环境的“拦路虎”“硬骨头”都已清障，接下去破局难、升级更难。围绕“办事”这个重点，第一次从品牌的高度概括了衢州营商环境的硬核特征，接地气、人性化，易操作、可体验，给衢州便商、护商、安商、育商、崇商的全产业链全生命周期服务体系作了一次全新的诠释，是推动衢州营商环境持续优化，并继续保持领先的“破局之道”。

“办事”是人之常态，“熟人好办事”也是人之常情，但办事求人的“熟人社会”潜规则，是营商环境阳光公平之大忌。一旦潜规则盛行，则法律法规的制约松懈了，“亲”“清”政商边界模糊了，少数人爽心了，而大多数人却窝心了，便商、护商、安商、育商、崇商也就成了一句空话。向“熟人社会”潜规则妥协，还是与“陌生人社会”阳光公平和解，这是推进营商环境持续优化必须面对的一道社会命题。

一流的营商环境是支撑区域经济高质量发展的重要“生命线”，是构筑区域核心竞争力的主赛道。说一千道一万，一个地区的营商环境好不好，从经营主体的角度来说，就是“好办事”，从政府角度来说，就是能做到“把好事办好”。这也是经营主体最具获得感的一项内容，是评价营商环境优劣的最底层逻辑。

2018年提出打造“中国营商环境最优城市”以来，衢州通过“最多跑一次”改革迭代升级、数字化改革赋能助力，尤其是通过狠抓“六治六提”干部作风建设，在国家发改委组织的全国营商环境评价中，2018—2020年连续三年位居全国地级市前二，2019、2020年连续两年入选全国营商环境标杆城市，营商环境成为衢州一块闪闪发光的“金字招牌”。这块“金字招牌”的含金量到底有多高？经营主体们的办事体验感是最直观的试金石。

营商环境是具体的，与每个经营主体相对应的又是零碎的、细小的。“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”，有为政府与有效市场的能否协同、“有形之手”与“无形之手”能否握手、政与商关系是否“亲”“清”，从顶层设计或理论层面，谁都能说出一大堆的道道，但归集到一点，还是经营主体在某一件事上的感受。营商环境无小事，而对经营主体而言，在营商环境已成为“一号改革工程”的背景下，“办大事”都已不是什么事，往往在“办小事”上成了堵点、痛点和难点。从这个角度看，衢州市把打造最优营商环境的落脚点落在“办事”上，把“好办事”树为衢州营商环境的品牌，可谓真正落细、落小、落实，是对优化营商环境工程的一次迭代升级。

让经营主体“好办事”，政府做到“把好事办好”，从大的方面讲，干部要转变工作作风，而往小里讲，每个部门、每个经事人都应该有一种“融入感”“代入感”。衢州提出“五链融合”，不只是“五链”之间的融合一体，每个部门、每个人都应该有设身处地、主动融合的意识，融合的点就在于“办事”这个具体环节上。逆向思考“假如我是办事的经营主体”“假如我要办这点小事”，希望进的是哪道门？看到的是哪张脸？得到的是哪种服务态度？说到底营商环境就是服务环境，就是办事环境。一旦有了使命感，大门就好进了；有了融入感，服务就主动了；有了代入感，笑脸就多了；有了责任感，效率就高了，最终经营主体的事也就好办了。

如何“融入”“代入”？细品市委书记高屹在营商环境优化提升“一号改革工程”工作推进会上发出的“五问”和在全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会衢州分会场上的发言，最核心的也就是如何让经营主体在衢州“好办事”。如果每个部门、每个经事人都能从灵魂深处进行反观自省，或多或少都能从中找到各自的影子。不久前，衢州发布了《衢州市优化法治化营商环境二十条措施》，以打造一流法治化营商环境为目标，努力在制度供给、法治政府、依法治理、法律服务等领域精准发力，切实为各类经济主体提供全方位法治保障，具体而实在，直指经营主体办事依法依规的方方面面，为衢州营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供有力支撑。

“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”，是一项高标准、一种严要求，更是现在进行时和将来进行时。打破“熟人社会”的办事潜规则，走向“陌生人社会”的阳光和公平，一个崭新的衢州营商环境也就来到了。