· 观   三   衢 ·

展示衢州之变，解码衢州之进。采撷风情风物风俗，捕捉美景美食美人，发掘好文好事好人。欢迎关注三衢客户端“观三衢”栏目。 

往期回顾：

《“天外来物”即将降临，衢州准备好了》

《这个衢州人拒绝过秦桧，指点过朱熹，被人冒名，他是……》

《@各位文旅局局长，你“卷”起来真好看，像春天的花一样！》

《“小耳朵”牵动着代表和委员的心：这是一座城与ài的故事》

市委书记连发营商环境“五问”，深意何在？

徐双燕

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。

3月13日，衢州召开营商环境优化提升“一号改革工程”工作推进会暨营商环境首次例会。会上，市委书记高屹连发“五问”——

一问：据不完全统计，现在明确将“营商环境最优”作为目标的省份就有11个、城市120余个，面对“千帆竞发、百舸争流”的竞争态势，衢州凭什么高位求进、担纲示范？

二问：面对“八仙过海、各显神通”的先进经验，衢州该如何博采众长、推陈出新？

三问：面对“机不可失、失不再来”的产业风口，衢州要怎么抓住机遇、乘势而上？

四问：面对“市强县弱、短板仍在”的工作格局，衢州要怎么全域提升、全面过硬？

五问：面对“冷热不均、还有缺憾”的切身感受，衢州要怎么回应期盼、加快改进？

衢州之前凭什么领先？接下来如何保持领先？

这是衢州全面复盘系统谋划的反听内视之问。

营商环境是衢州的“金字招牌”。

2004年10月，习近平同志到衢州考察调研时强调，要“营造亲商、安商、富商的投资环境，吸引更多的外来投资者到衢州创业发展。”

历届市委市政府始终牢记总书记的殷殷嘱托，持之以恒优化营商环境。2018年提出打造“中国营商环境最优城市”目标以来，衢州在国家发改委组织的全国营商环境评价中，2018年—2020年连续三年位居全国地级市前二，2019年、2020年连续两年入选全国营商环境标杆城市。

衢州在全省率先成立营商环境建设办公室，牵头全市营商环境建设、“放管服”改革、信用体系建设等工作，首创营商环境工作专班机制，在全国261个全国信用示范区参评地级市中，衢州信用监测月度排名稳居前10。承担“最多跑一次”改革全省试点，探索形成“一窗受理、集成服务”模式，全省推广。围绕企业群众最关注的上学、就业、置业、就医等“一件事”开展改革创新，20余项改革经验全国首创，企业开办全流程“一件事、一日结、零成本”、政务服务向基层延伸等做法经验获全国推广。

衢州在企业、项目服务领域的改革破题，激发了民间投资活力。如华友衢州产业园2011年来在衢累计投资312.4亿元，面积增加7倍、员工增长近60倍、营业收入和净利润增长10倍以上。又如明旺乳业2006年进入衢州以来，已经9次增资，投资总额增长15.4倍，衢州已成为旺旺集团全球最大的生产基地。

过去这一年，浙江工业投资、制造业投资和高新技术产业投资增速三张排行榜上，衢州都高居第一。两年来，7个固定资产投资超百亿的项目，先后落户衢州。

争营商环境国内一流、全省领先，衢州有深厚基础，更是未来发展所需。

这是衢州继续苦练营商环境“内功”的自我加压之问。

进入新发展阶段，区域之间的竞争，越来越体现为在营商环境这个“软件”上的竞争。

看国内，合肥聚焦头部企业，“以投带引”打造产业集群，创造经济总量20年增长30倍的奇迹；深圳国资依托强大的产业链研判能力，打造国资界“航母”，资产总额达4.5万亿；常州围绕新能源动力电池产业链，强化中长期产业布局，动力电池全国出货量第一。再看省内，杭州余杭区推出优化营商环境绿色助企12条；宁波发布助推高质量发展72条；湖州中院提出纵深推进“法护营商”综合集成改革；金华金义新区出台优化提升营商环境18条。

信息不断，有些基层干部发愁，营商环境建设如“逆水行舟、不进则退”，如何创新才能脱颖而出？

作为“老先进”，衢州营商环境有多方面优势，尤其这几年，衢州以数字化引领优化营商环境，迭代升级了碳账户碳普惠、“工业强市”在线、“政策直达快兑”等一批多跨场景应用，切实帮助企业减负担、增活力。

比如政府合同履约数智监管，对合同签订审查、履约进度、履约风险实行“三色”（绿黄红）预警，通过政府合同履约监管系统和财政支付结算系统直连，实现“触发式”结算，大幅减轻企业融资压力，目前，已累计归集合同信息24535条，助推122个逾期合同（涉及合同总金额1724万元）完成履约处置。这项创新实践获评2022年度浙江省优化营商环境“最佳实践案例”，评选现场，该案例给国务院发展研究中心马晓白博士等专家留下深刻印象。评审专家认为，这是近几年来极好的改革创新实践案例，对推动诚信政府建设、构建和谐的亲清政商关系、助力营商环境优化提升有着重要意义。

优化营商环境，是一个系统工程，也是一个渐进工程，只有进行时，没有完成时。强化目标导向、问题导向，更关注城市发展显露出来的一些短板，引入“他山之石”，推出更高的自我要求，势在必行。

这是衢州赓续追赶跨越良好势头的主动求变之问。

就在上周，衢州召开优化法治化营商环境二十条新闻发布会，发布《衢州市优化法治化营商环境二十条措施》，瞄准营商环境中的痛点堵点，刀刃向内，自我革命，做到政府无事不扰，企业办事无忧。

“二十条”包含推行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”等柔性执法方式、“公证+”涉企类政务服务、失信主体信用修复专项治理等多项有力度有温度的举措，切实为各类市场主体提供全方位法治保障。

优化营商环境，衢州再发力，这只是第一步。

衢州提出，打造全国一流、全省领先营商环境新高地，围绕“招商、育商、便商、护商、安商、崇商”主线，在政务、法治、市场、经济生态、人文等“五大环境”协同发力，构建完善六大标志性产业链全生命周期服务体系，让衢州成为产业链关键企业最容易落地、最适宜发展的地方。

在如今经济企稳向好的关键期，这条主线尤为关键。真正站在企业家的视角，进一步减轻企业负担，结合市场形势等变化不断释放政策红利，为企业发展拓展全新空间。

这次大会给衢州定下明确目标——打造5个标志性成果，即产业链全生命周期服务成为全省全国标杆、政务服务获评中国质量奖、确保营商环境评价在全国同类城市“保二争一”、“无感监测”营商指数保持全省第一方阵，各县（市）在全省排名保20争前10、打造形成一流的营商环境发展促进中心。

在具体提升举措上，涵盖把准招商方向，强化头部优先的招引服务，创新育商机制，厚植集群发展的产业生态，迭代便商举措，优化便捷高效的政务环境，打响护商品牌，构建稳定透明的法治环境，做好安商文章，营造公平有序的市场环境营造崇商氛围，全面塑造亲清有礼的人文环境等。

一流的营商环境是先进生产力，也是持久竞争力。衢州还将健全完善专班统筹推进、市县一体协同、工作晾晒比拼、为企业办实事等机制，以更大力度推动营商环境向生产力转化，让服务有感、营商无忧，打造吸引投资的“强大磁场”。